El Reglamento de Mercados de Criptoactivos (MiCA; siglas en inglés de Markets in Crypto-Assets) es la normativa de la Unión Europea para su criptoactividad regional. Desde junio de 2023, La Autoridad Europea de Valores y Mercados (ESMA; siglas en inglés de European Securities and Markets Authority) se encarga de aplicarla.
Vale destacar que algunos textos se refieren a MiCAR, agregando al acrónimo en inglés la ‘R’ de ´Reglamento’. Pero en todo caso la ESMA señala que “MiCA instituye reglas de mercado uniformes” en materia de criptoactivos, que se soportan en tecnología descentralizada de bloques, Blockchain, para los comunitarios europeo.
“El reglamento cubre los criptoactivos que actualmente no están regulados por la legislación de servicios financieros existente”, dice el ente regulador. Agrega que el reglamento incluye “las disposiciones clave para quienes emiten y comercializan criptoactivos (incluidos tokens de referencia de activos y tokens de dinero electrónico)”.
Las normativas “cubren la transparencia, la divulgación, la autorización y la supervisión de las transacciones”, señala la autoridad europea. También garantiza que “el nuevo marco legal respaldará la integridad del mercado y la estabilidad financiera”. Tal objetivo lo pretende lograr “al regular las ofertas públicas de criptoactivos y garantizar que los consumidores estén mejor informados sobre los riesgos asociados”.
ESMA señala las medidas de implementación de la Ley MiCA
El Reglamento de Mercados en Criptoactivos (MiCA) entró en vigor en junio de 2023. El reglamento, señala la ESMA, incluye un número sustancial de medidas de Nivel 2 y Nivel 3 que deben desarrollarse antes de la entrada en aplicación del nuevo régimen -dentro de un plazo de 12 a 18 meses- de plazo dependiendo del mandato. Se trata de un grupo de consultas que cuyas respuestas permitirán perfilar la normativa.
La fase de implementación de MiCA involucra cooperación de la ESMA con la Autoridad Bancaria Europea (EBA; siglas en inglés de European Banking Authority. La EBA tiene la función de asegurar que las reglas de aplicación al sector financiero se implementan adecuadamente, con el fin de preservar la estabilidad financiera de la UE.
También interviene en la primera fase la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación (EIOPA; siglas de European Insurance and Occupational Pensions Authority). Este regulador procura detectar, evaluar, mitigar y gestionar riesgos y amenazas a la estabilidad financiera de seguros y pensiones de jubilación de la UE.
Cuatro de las siete instituciones de la UE supervisan implementación de la Ley MiCA
Además la ESMA integra al Banco Central Europeo (ECB; siglas de European Central Bank) como regulador monetario del bloque. El ECB gestiona el euro (moneda comunitaria). Además, formula y aplica la política económica y monetaria de la Unión Europea. Su principal objetivo es mantener la estabilidad de los precios y así contribuir al crecimiento económico y la creación de empleo del bloque.
La etapa de puesta en marcha de la MiCA realiza consultas en estrecha cooperación con EBA, EIOPA y el ECB “sobre estándares técnicos que se publicarán secuencialmente en tres paquetes. El objetivo de esta etapa es “entregar medidas preliminares de nivel 2 y 3 que incorporen los comentarios del público lo antes posible”, dice ESMA. Esto en referencia a las tres consultas propuestas a quienes quieran formar parte de la criptoactividad europea, esto a partir de julio de 2023.
La fecha de entrada en vigor de las medidas estará sujeta a su adopción por la Comisión Europea y aprobación por el Parlamento Europeo y el Consejo de la UE.
Esta primera etapa; de implementación, de la Ley MiCA, involucra a cuatro de las siete instancias principales del bloque de los 27, el ECB, la Comisión Europea, el Parlamento Europeo y el Consejo Europeo.
¿Quién es quién en la UE?
La Comisión Europea es la instancia que configura la estrategia general comunitaria. Ésta propone nuevas leyes y políticas de la Unión Europea, supervisa su aplicación y gestiona el presupuesto del bloque. También se involucra en desarrollo de la política exterior de la UE.
Entretanto, el Parlamento Europeo es el brazo legislativo comunitario integrado por 705 diputados que representan a los ciudadanos de 27 estados miembros. Finalmente, el Consejo de la UE define las orientaciones y prioridades políticas generales comunitarias, pero no las legisla. Las restantes cuatro instituciones principales de la UE son el Consejo de la Unión Europea, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea y el Tribunal de Cuentas Europeo.
La diferencia entre el Consejo Europeo y el Consejo de la Unión Europea radica en que el primero define la orientación política y prioridades del bloque, mientras el Consejo de la UE, junto al Parlamento Europeo, negocian, acuerdan y adoptan conjuntamente la legislación comunitaria.
